“证照分离”是2018年商事制度改革的重点，此项改革的实质是进一步减少企业领取营业执照后的行政审批事项，通过推动“照后减证”解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。今年高新技术产业园区作为自治区首批“证照分离”试点单位，坚持先行先试，优化了营商环境，释放了改革红利。高新技术产业园区窗口登记业务隶属于康巴什区工商分局企业注册登记股，截至目前共登记各类市场主体共计503户，其中企业461户，个体工商户41户，农民专业合作社1户，行业以科学研究、技术服务和地质勘查业；信息传输、软件和信息技术服务业为主。作为“证照分离”试点单位高新技术产业园区把“证照分离”改革作为深化商事制度改革的切入点，融合推进“证照分离”改革、“多证合一”、登记许可全流程电子化以及“审核合一”政务服务改革，放大改革举措的叠加效应。改革实施以来，高新区新设市场主体7户，其中1户市场主体通过“证照分离”快速进入生产经营。

一、分类指导厘清职责。对自治区编办（审改办）、工商局、法制办纳入改革范围的自治区级“证照分离”改革试点具体事项100项，鄂尔多斯市证照分离事项62项，高新技术产业开发区“证照分离”事项18项实行分类指导，协同推进。一方面，对审批权限在区级的审批事项，分五类进行改革：一是完全取消审批的1项，发挥市场竞争调节作用和行业自律作用；二是审批改为备案的1项，更好地开展行业引导、产业政策制定和维护公共利益；三是对6项事项全面实行告知承诺制，制作告知承诺书，向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理许可事项；四是对6项事项通过提高透明度和可预期性，简化流程，优化程序，减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明，办理结果有明确预期；五是对4项保留审批强化准入监管。另一方面，对于审批权限在国家、省、市的事项，由各部门依法制定事中事后监管措施。

二、发挥平台优势归集共享信息。信息归集共享是确保“证照分离”推进的关键环节。在推进改革过程中，着力打破信息孤岛，用“大数据”思维促进事中事后监管，用“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则厘清职责，用“双随机”方式实施联合惩戒。积极推动改革实现由单一部门向多部门拓展，由“先照后证”向“照后减证”深化，由传统监管项信息监管转变。发挥平台优势归集共享信息。充分发挥工商登记数据优势，依托国家企业信用信息公示系统中协同监管平台，通过将部门审批监管和商事主体经营活动产生的孤立、分散的数据、信息、评价进行归集，对汇总数据聚类、分析、整理，初步实现信息查询、披露、统计等功能，实现信用信息共建共享、互联互通，为部门实施监管提供支持，为企业和社会公众提供服务。在推进“证照分离”改革中，充分发挥平台的便利化作用，通过平台推送信息，有效实现了市场主体登记“双告知”，宽进和严管的“接力棒”平稳交接。

三、加强信息推送促进协同监管。一是根据上级要求，告知申请人在取得营业执照后应依法到相关部门办理许可手续，在取得许可后方可经营，签订“双告知”承诺书存档。二是依据法定职责和申请人经营范围，由工商部门通过国家企业信用信息公示系统协同监管平台归集市场主体基本信息，实时传输至审批部门、行业主管部门，相关部门在2个工作日内认领，健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制。截至目前，通过平台推送登记信息1条，各部门还未认领。